目前，由全國人大財經(jīng)委組織起草的《旅游法》，經(jīng)過在全國一系列的調(diào)研、論證工作，已于2010年年底形成了第一稿草案，并已列入2011年全國人大常委會立法工作計劃。通過對《旅游法》第一稿草案的認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，筆者認(rèn)為，

　　積極推進(jìn)《旅游法》的出臺，將對確立旅游業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的龍頭地位，給力中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)揮旅游的拉動優(yōu)勢，增強旅游產(chǎn)業(yè)的支撐作用和旅游發(fā)展后勁具有重要意義。

　　《旅游法》的制定將確立旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

　　《旅游法》給力發(fā)展，使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可循，有法可依。當(dāng)前，我國旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期，《旅游法》的制定將在為旅游者及旅游經(jīng)營者提供安全、有序的服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場、解決旅游業(yè)存在的突出問題和促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面，起到以法治旅、以法促旅、以法興旅的重要作用。同時，《旅游法》作為一部綜合性法律，是解決旅游規(guī)劃管理、旅游產(chǎn)品開發(fā)和資源保護、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、市場監(jiān)管等方面矛盾和問題的“上方寶劍”，更是進(jìn)一步加強旅游法制化管理、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范監(jiān)管的有力保障。

　　《旅游法》將實現(xiàn)個性與共性法律條款的相對統(tǒng)一。

　　《旅游法》的制定是我國對旅游法律體系的完善，將與其他法律相輔相成，相互滲透，相互關(guān)聯(lián)，既體現(xiàn)《旅游法》的相對獨立性，又體現(xiàn)其在整個法律體系中的相融性。另外，《旅游法》草案汲取了現(xiàn)有的旅游行政法規(guī)、地方性法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定，避免與其他法律的有關(guān)條款相悖。

　　《旅游法》將明確旅游業(yè)的法律地位與權(quán)益。

　　一方面，《旅游法》將正確處理與旅游發(fā)展相關(guān)的各方面關(guān)系，使旅游法律定位清晰。另一方面，還將對旅游發(fā)展涉及的內(nèi)容進(jìn)行明確，做到細(xì)、精、準(zhǔn)、嚴(yán)，使旅游業(yè)的權(quán)益得到充分保障，改變旅游業(yè)邊緣化的現(xiàn)狀。過去由于事關(guān)相關(guān)行業(yè)管理權(quán)益，在條款設(shè)定責(zé)、權(quán)、益上意見難以統(tǒng)一，認(rèn)識上還存在分歧，法律上依據(jù)不足，往往使旅游業(yè)“被發(fā)展”?！堵糜畏ā返闹贫?，將強調(diào)旅游行政管理部門的職能，從而使旅游業(yè)的社會地位得以提高，作用得到發(fā)揮，從業(yè)人員的積極性得到調(diào)動，旅游產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

　　《旅游法》對旅游開發(fā)建設(shè)將進(jìn)行必要的法律規(guī)范。

　　目前，以旅游為目的的開發(fā)建設(shè)尚無有效的法律進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致許多旅游開發(fā)項目功能單一，重復(fù)建設(shè)、粗放經(jīng)營等現(xiàn)象較為普遍?！堵糜畏ā返闹贫ǎ瑢⑹孤糜伍_發(fā)建設(shè)在遵循相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照法定內(nèi)容，突出旅游功能建設(shè)，使旅游開發(fā)建設(shè)有法可依。

　　總之，《旅游法》的制定，將對發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)消費、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人民群眾生活質(zhì)量和打造國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有重要意義和作用，愿這一遲到的春天能催生更加豐碩的成果。